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2022年養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證方式將迎來(lái)大的轉(zhuǎn)變，退休人員將徹底告別傳統(tǒng)、繁瑣的認(rèn)證方式。這種新的認(rèn)證方式被稱之為“靜默認(rèn)證”。

事實(shí)上，今年已經(jīng)有很多的省市實(shí)行了這種新的養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證制度。但仍然還有一部分地區(qū)的退休朋友們不太了解什么是“靜默認(rèn)證”，這篇文章就來(lái)聊聊這件事情，同時(shí)也將針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)民眾對(duì)于養(yǎng)老保障制度存在的其它方面的疑惑進(jìn)行討論。

一、新認(rèn)證方式

傳統(tǒng)主流的養(yǎng)老金領(lǐng)取資格待遇認(rèn)證方式主要有以下幾種；

第一，手機(jī)軟件認(rèn)證，只要登錄當(dāng)?shù)厝松绮堪l(fā)布的APP平臺(tái)就可以進(jìn)行認(rèn)證；

第二，銀行認(rèn)證，部分地區(qū)支持這種認(rèn)證方式，需要本人帶著身份證和社?？ㄔ阢y行的柜臺(tái)去進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證。

第三，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)證，這也是現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證的方式，需要本人攜帶相關(guān)證件前往當(dāng)?shù)氐纳绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)窗口進(jìn)行認(rèn)證。

第四，支付寶、微信認(rèn)證，在這兩個(gè)平臺(tái)的主頁(yè)進(jìn)行搜索就可以進(jìn)入認(rèn)證界面。

第五，工作人員上門認(rèn)證，主要針對(duì)行動(dòng)不便或者癱瘓的老年人提供上門認(rèn)證服務(wù)。

傳統(tǒng)的認(rèn)證方式要么是需要“跑腿”要么是極大地增加政府人力資源的負(fù)擔(dān)。新型的人臉識(shí)別認(rèn)證方式又常常因?yàn)檎J(rèn)證人群數(shù)量龐大造成系統(tǒng)崩潰，或是“眨眼睛”“點(diǎn)頭”“向左轉(zhuǎn)頭”等指令，老年人不易理解，必須尋求年輕人的幫助。

“靜默認(rèn)證”有效的規(guī)避了傳統(tǒng)認(rèn)證方式的種種阻礙，避免了繁瑣的認(rèn)證流程，極大的簡(jiǎn)化了辦事效率。所謂“靜默認(rèn)證”就是通過(guò)建立跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)的大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)的抓取比對(duì)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)智能化的自動(dòng)認(rèn)證。

只有在延期365天之內(nèi)被大數(shù)據(jù)系統(tǒng)抓取到生存數(shù)據(jù)，就可以免于進(jìn)行認(rèn)證，不會(huì)造成養(yǎng)老金停發(fā)的情況。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，退休人員在醫(yī)院通過(guò)醫(yī)?？ㄙI藥，平時(shí)上網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，乘坐火車出行時(shí)刷臉進(jìn)站等種種數(shù)據(jù)，都會(huì)被納入數(shù)據(jù)庫(kù)，系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)之后，就會(huì)自動(dòng)識(shí)別認(rèn)證。

“靜默認(rèn)證”這種新型方式的興起，歸根結(jié)底還是在于我國(guó)大數(shù)據(jù)技術(shù)的進(jìn)步。大數(shù)據(jù)這一概率，最早是由未來(lái)學(xué)家托夫勒于1980年提出，我國(guó)的大數(shù)據(jù)技術(shù)雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。

2013年，被稱為我國(guó)的大數(shù)據(jù)發(fā)展元年，互聯(lián)網(wǎng)巨頭“BAT”紛紛在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域加大布局力度，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也正式在這一年與11家企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。截止2018年，我國(guó)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了4384.5億，預(yù)計(jì)今年，這一規(guī)模將達(dá)到8070.6億。

所以，對(duì)于“靜默認(rèn)證”的有效性是不用過(guò)多擔(dān)心的，大數(shù)據(jù)技術(shù)如今已經(jīng)十分的成熟，在進(jìn)行這一制度設(shè)計(jì)之前，政府一定是經(jīng)過(guò)了很多次嚴(yán)苛的測(cè)試。

廣大的退休朋友們要記得參與“靜默認(rèn)證”，如果沒(méi)有被大數(shù)據(jù)抓取到生存數(shù)據(jù)，那就轉(zhuǎn)而進(jìn)行傳統(tǒng)方式的認(rèn)證。如果既沒(méi)有參加“靜默認(rèn)證”，又沒(méi)有參加傳統(tǒng)認(rèn)證的話，養(yǎng)老金會(huì)停止發(fā)放！

二、“靜默認(rèn)證”推出背景

“靜默認(rèn)證”在今年已經(jīng)取得了很好的成效，多個(gè)省市也已經(jīng)全面鋪開(kāi)了“靜默認(rèn)證”的方式。山東今年已經(jīng)推行了“靜默認(rèn)證為主、網(wǎng)上自助認(rèn)證為輔、人工實(shí)地核實(shí)為補(bǔ)充”的養(yǎng)老金領(lǐng)域待遇資格認(rèn)證體系，發(fā)放了3010.69億養(yǎng)老金，涉及職工754.17萬(wàn)人，“靜默認(rèn)證率”達(dá)到了99.9%，實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋。

江西省今年也開(kāi)展了“靜默認(rèn)證”服務(wù)方式，截止今年7月底，全省已經(jīng)有接近1/3的人通過(guò)這種方式實(shí)現(xiàn)了資格認(rèn)證。并且將認(rèn)證成功的結(jié)果通過(guò)短信告知的方式發(fā)送給了群眾。

實(shí)行“靜默認(rèn)證”的出發(fā)點(diǎn)，不僅是為了方便廣大的群眾，更重要的一點(diǎn)是為了做到資格的精準(zhǔn)認(rèn)證。養(yǎng)老基金作為老百姓的保命錢，如果持續(xù)存在資金異常流失的情況，將會(huì)對(duì)退休人員的切身利益產(chǎn)生極大的損害。

養(yǎng)老金的資格認(rèn)證主要就是為了確認(rèn)養(yǎng)老金領(lǐng)取者的本人狀況，防止出現(xiàn)冒領(lǐng)的現(xiàn)象。傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證方式，極大地消耗了人力，龐大的認(rèn)證基礎(chǔ)人群中難免會(huì)有錯(cuò)漏的情況發(fā)生，甚至出現(xiàn)工作人員勾結(jié)社會(huì)人員進(jìn)行騙保行為。網(wǎng)上自助認(rèn)證方式的出現(xiàn)也對(duì)這種情況進(jìn)行了改善。

“靜默認(rèn)證”的出現(xiàn)更是對(duì)“騙保冒領(lǐng)情況”的一次顛覆。大數(shù)據(jù)科技的加持下，不法的行為將難以遁形，也為養(yǎng)老金的稽核工作帶來(lái)了便利。傳統(tǒng)的冒領(lǐng)行為有以下幾種。

一是退休人員死亡，直系親屬?zèng)]按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行申報(bào)，繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金。

二是遺屬人員死亡，直系親屬?zèng)]在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行申報(bào)，繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金。

三是冒用他人材料或偽造人事檔案參與養(yǎng)老保險(xiǎn)，領(lǐng)取養(yǎng)老金。

四是退休人員被判刑或失蹤，直系親屬?zèng)]有報(bào)備，繼續(xù)進(jìn)行養(yǎng)老金領(lǐng)取。

五是偽造死亡證明，虛構(gòu)死亡時(shí)間騙取養(yǎng)老金或騙取喪葬費(fèi)。

六人虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，騙取養(yǎng)老金的行為。

2011年5月，廣東全省通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，查處死亡冒領(lǐng)農(nóng)保787人，重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金471人，涉及的金額達(dá)5800多萬(wàn)。養(yǎng)老金的冒領(lǐng)一直是一個(gè)重災(zāi)區(qū)，也是“靜默認(rèn)證”誕生的一個(gè)重要的時(shí)代背景。

據(jù)社科院2019年發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》測(cè)算，我國(guó)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將在2027年達(dá)到累積結(jié)余的巔峰，并將在2035年徹底耗盡。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的資金壓力在未來(lái)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

如果再加上冒領(lǐng)行為導(dǎo)致的資金持續(xù)流失，無(wú)疑將加劇養(yǎng)老金的收支壓力。對(duì)于冒領(lǐng)行為進(jìn)行制度設(shè)計(jì)進(jìn)行預(yù)防，對(duì)于保護(hù)養(yǎng)老基金的穩(wěn)定性和安全性具有重大的意義。

另外，長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員與企業(yè)職工退休人員的養(yǎng)老金待遇水平存在著巨大的差距，也成為了老百姓經(jīng)常抱怨的一點(diǎn)，下面我們就來(lái)談一談這個(gè)領(lǐng)域。

三、養(yǎng)老金待遇差距大

過(guò)去很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我國(guó)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金實(shí)行不同的制度，顯著的不同，也讓老百姓稱之為“雙軌制”，從整體層面上來(lái)講，“雙軌制”實(shí)際上是一種歧視性的制度安排和設(shè)計(jì)。

二者之間的主要區(qū)別在于：一是統(tǒng)籌的方法不一樣，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)由單位和個(gè)人按工資基數(shù)進(jìn)行規(guī)定比例交納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位則是由財(cái)政進(jìn)行全額支付。

二是支付的渠道不一樣，企業(yè)職工退休后，養(yǎng)老金由自籌賬戶支付，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員是由財(cái)政進(jìn)行支付。

三是支付標(biāo)準(zhǔn)不一樣，這一點(diǎn)是最顯著的區(qū)別，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員養(yǎng)老金水平會(huì)比企業(yè)職工退休養(yǎng)老金水平高300%-500%。

二者養(yǎng)老金之所以在數(shù)額上存在著如此巨大的差別，還是在于養(yǎng)老金計(jì)發(fā)的方式不同，公務(wù)員的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基準(zhǔn)為職務(wù)工資+級(jí)別工資，事業(yè)單位工作人員的基準(zhǔn)為退休前的崗位工資加薪級(jí)工資。工作年限越長(zhǎng)養(yǎng)老金替代率越高。

在這里科普一下，養(yǎng)老金替代率=某年度退休人員的平均養(yǎng)老金/同一年度在崗職工的平均工資收入，養(yǎng)老金替代率越高說(shuō)明養(yǎng)老金發(fā)放額度越接近在崗職工的平均工資水平，保障性越強(qiáng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工的養(yǎng)老金替代率最低都在80%-90%。

而我們的企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基礎(chǔ)是社會(huì)平均工資，養(yǎng)老金替代率遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員。據(jù)鄭秉文測(cè)算，1997年我國(guó)企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金替代率為76.8%，2008年，這一數(shù)據(jù)下降到了47.7%，意味著企業(yè)退休人員的工資漲幅還跟不上社會(huì)的平均工資漲幅。

我們來(lái)看一個(gè)具體的數(shù)據(jù)，2006年我國(guó)企業(yè)退休職工的退休養(yǎng)老金為8087元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休養(yǎng)老金為16532元，前者還不足后者的50%。

更為重要的是，我國(guó)的養(yǎng)老金上調(diào)是按照退休人員基本養(yǎng)老金水平乘以一個(gè)百分比進(jìn)行計(jì)算的。這也意味著，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的上漲金額要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于企業(yè)退休人員。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員工養(yǎng)老金的領(lǐng)先水平，大大增加了政府的財(cái)政支出負(fù)擔(dān)。而政府的財(cái)政收入最終又來(lái)源于個(gè)體和公司繳納的稅收，歸根結(jié)底，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的高退休保障，是全體納稅公民和企業(yè)所提供的。

這就會(huì)造成顯著的社會(huì)不公平，老百姓長(zhǎng)期以來(lái)也對(duì)“雙軌制”的弊病怨聲載道。在這樣的背景下，2015年1月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，規(guī)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，標(biāo)致著養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”的結(jié)束。

同時(shí)，在養(yǎng)老金上調(diào)的時(shí)候，也進(jìn)行了相應(yīng)的傾斜。對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，由于其基本養(yǎng)老金數(shù)額大，所以在上調(diào)的時(shí)候會(huì)相應(yīng)地調(diào)小幅度增長(zhǎng)數(shù)額。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為一項(xiàng)國(guó)家層面主持的社會(huì)保障制度，維系運(yùn)作的基礎(chǔ)就在于公平性。如果公平性不能得到有效的彰顯，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)民普遍的不滿，繼而沖擊制度的穩(wěn)定性。對(duì)“雙軌制”進(jìn)行改革是一項(xiàng)符合人民群眾期望的改革制度。

總結(jié)

2022年，“靜默認(rèn)證”方式將更加的普及，職工沒(méi)有參加“靜默認(rèn)證”，但參加了傳統(tǒng)認(rèn)證方式的話是不會(huì)停發(fā)養(yǎng)老金的，如果二者都沒(méi)有參加的話，養(yǎng)老金就會(huì)被停止發(fā)放。

落實(shí)制度安排，通過(guò)先進(jìn)的科技手段進(jìn)行養(yǎng)老金資格待遇的認(rèn)證不僅方便了廣大退休群眾，更極大地抑制了養(yǎng)老金冒領(lǐng)的行為，保障了養(yǎng)老基金的安全性。未來(lái)，我國(guó)的養(yǎng)老體系建設(shè)，將朝著更加公平化的方向發(fā)展。

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